案例簡介

近日，一(yī)車(chē)主在某小(xiǎo)區未将車(chē)輛停放(fàng)在規定的車(chē)位上，遭物(wù)管保安鎖車(chē)，後交納30元罰款後，才得以離(lí)開(kāi)。事件發生(shēng)後，不少業主認爲，小(xiǎo)區車(chē)輛違規停放(fàng)影響到其他人的出行，必須要嚴加譴責！而保安對自己這種“嚴加管理”行爲也認爲是理所應當。

專家解讀

1、根據《行政處罰法》相關規定，罰款屬于行政處罰的一(yī)種，除法律、行政法規、地方性法規、部委規章及地方性規章外(wài)，其他規範性文件不得設定行政處罰，因此物(wù)業公司制定的文件不得設定罰款，且物(wù)業公司也不具備法律授予的行政處罰權，自然也就無權要求違規停車(chē)的車(chē)主繳納罰款，物(wù)業公司的這種處罰行爲即不具備合理性和合法性。

2、物(wù)業也無權鎖車(chē)，對違規停車(chē)的車(chē)輛上鎖，侵犯了業主的物(wù)權，如果造成車(chē)輛損失的，物(wù)業還要承擔相應的賠償責任。

3、根據《合同法》的規定，當事人可以約定一(yī)方違約時應當根據違約情況向對方支付一(yī)定數額的違約金，如果物(wù)業公司在簽訂物(wù)業管理合同時約定了可以對于業主違規停車(chē)的行爲進行收費(fèi)的話(huà)，則物(wù)業公司可以根據合同約定對業主收取違約金，但違約金不能通過鎖車(chē)等不正當方式強行收取。

4、如果物(wù)業公司在簽訂物(wù)業管理合同時對此未作明确約定，那麽物(wù)業公司不得對業主違規停車(chē)的行爲收取任何費(fèi)用。

治理對策

1、物(wù)業公司的罰款是不對的，于法無據。但如果有業主公約或業主大(dà)會的相關決定，可以對違約的相對人處以違約金等處罰措施，違約金的收支管理應當明确和規範。

2、物(wù)業公司對小(xiǎo)區内車(chē)輛亂停放(fàng)的指引、疏導、勸阻、排除妨礙、提供幫助等管理措施，是于法有據、正當合理的，也是其必須履行的義務;與此相關的駕車(chē)人或車(chē)主，應當配合其管理。

3、物(wù)業公司的上述管理措施，其權力和職責的本質，來源于有關法律法規規定和全體(tǐ)業主的授權。

4、可在小(xiǎo)區主幹道設置隔離(lí)設施，加強管理，物(wù)業公司的相關管理措施及後果等，應當與業委會及時溝通。

5、可對業主亂停車(chē)的不文明行爲書(shū)面提醒或通過宣傳欄、電(diàn)子屏等批評，并及時告知(zhī)政府執法機構。

6、對于嚴重違規或違反社會公德者，可以與誠信機制聯系處理。

7、對違停車(chē)輛和違停現場進行拍照和錄像。

8、電(diàn)話(huà)通知(zhī)車(chē)主限時将車(chē)輛移開(kāi)并對電(diàn)話(huà)錄音進行證據保全。

9、必要時通知(zhī)交管部門進行現場處理。

10、在緊急情況下(xià)，請專業機構将違停車(chē)輛拖離(lí)，并要求違停車(chē)主承擔物(wù)業公司墊付的拖車(chē)費(fèi)。

11、在禁停區域設立禁停标志(zhì)，并在有消防通道的地方打上樁，防止被占用，以此來規範停車(chē)行爲，做好管理痕迹。

12、物(wù)業公司可以針對停放(fàng)車(chē)輛這一(yī)物(wù)業服務項目收費(fèi)制度進行修改和完善，調整地面停車(chē)位和地下(xià)車(chē)位收費(fèi)标準，引導業主将車(chē)輛停放(fàng)在地下(xià)車(chē)庫，提高小(xiǎo)區内車(chē)位使用率，減少地面的停車(chē)壓力。